“老余解纷”闭环发力！新疆生产建设兵团第八师149团东阜城人民法庭践行新时代 “枫桥经验” 纪实

位于古尔班通特沙漠南缘的新疆生产建设兵团第八师149团的东阜城人民法庭(rénmínfǎtíng)有个别样的称呼——“老余解纷”，这个(zhègè)百姓起的法庭别称，不仅是群众对(duì)法庭负责人(fùzérén)余雷法官的亲切称呼，更是东阜城人民法庭践行新时代“枫桥经验”的金字招牌。

近三年来，法庭以品牌为引领，创新构建以自身为“联动(liándòng)中枢”的多元解纷机制，通过前端精准预防(yùfáng)、中端多元联动、后端强化保障，将矛盾吸附化解(huàjiě)在基层，实现案件量连续三年下降68%，前端化解率达到82%，走出兵团基层团场特色(tèsè)治理新路。

立足纠纷源头治理(zhìlǐ)，防风险于未然

东阜城人民法庭在余雷(yúléi)法官的带领下，变“被动受理”为“主动出击”，前移工作关口，紧紧围绕“精准(jīngzhǔn)普法、动态预警、法治参谋”三件事(shì)，做实矛盾纠纷源头治理。

针对土地承包、农资购销等辖区多发、易发的季节性(xìng)纠纷(jiūfēn)，东阜城人民法庭持续开展农时法治宣传，深入田间地头办起(bànqǐ)了“田间课堂”，在农闲集市摆起“普法小摊(xiǎotān)”。针对家事、邻里、借贷等纠纷，法庭制作(zhìzuò)了宣传单、小册子，在连队(liánduì)社区开设“学法驿站”。同时，法庭积极建立“法官+网格员”走访机制，摸排连队、社区、集市、学校等各类风险点93处，及时发出法律风险提示和(hé)建议67件，引导化解苗头性矛盾。

作为辖区团场的参谋助手，东阜城人民法庭为重大决策(juécè)、重大项(xiàng)目、连队规章提供前瞻性法律分析37次，对已经暴露的风险隐患提供具体有效的防范(fángfàn)解决举措41项，源头减少涉诉隐患，推动基层治理法治化(fǎzhìhuà)。

三年来，东阜城人民法庭在春耕前发出《职工(zhígōng)身份地流转合同清理建议》，指导连队规范到期合同600余份，源头杜绝争地纠纷。秋收前针对采棉机作业、瓜果购销等高频(gāopín)条款陷阱，修订霸王条款7类，2024年涉农合同纠纷下降40%。在排查(páichá)中发现某商服楼(fúlóu)因涉(yīnshè)黑资产查封导致水电暖管路失管的重大安全隐患，向团场发出《风险预警函(hán)》，推动团场实施“三层物理隔断”（断水电、排空管路、封禁楼层），从(cóng)源头避免20余商户财产损失及群体信访风险，彰显(zhāngxiǎn)“老余解纷”品牌在重大风险防控中的关键作用。

织密多元(duōyuán)解纷网络，激活中枢效能

东阜城人民法庭(rénmínfǎtíng)牵头构建了以“层级覆盖(fùgài)、分级响应、赋能增效”为(wèi)特点、覆盖全团的“金字塔”解纷体系。简单纠纷由连队调解员第一时间介入(jièrù)化解，复杂案件直报法庭，法官即时研判或(huò)远程指导基层调解，或针对土地、劳资等难题，精准召集相关部门组建联合工作组现场攻坚。

同时，东阜城人民法庭(rénmínfǎtíng)注重对调解员法律知识(zhīshí)和调解方法的培训，除了定期开展授课讲座，还利用每一次深入连队社区“巡回解纷”，让(ràng)调解员现场观摩调解过程93场次，提升实操能力。

三年来，东阜城人民法庭年均现场(xiànchǎng)调处矛盾32件，成功化解77件，指导人民调解93场次。针对110余名农户土地流转(liúzhuǎn)纠纷、54户灌溉机井用(yòng)益物权冲突、21家商户供气合同争议等涉(děngshè)兵团深化改革、涉众敏感纠纷，启动“联动中枢”机制，联合司法所、连队(liánduì)“两委(liǎngwěi)”组建专项调解组，通过现场勘验、类案释法、分批协商，实现(shíxiàn)100%前端化解，保障了团场经济社会大局稳定和兵团深化改革的顺利推进。

强化后端权益保障(bǎozhàng)，实现实质解纷

为了确保(quèbǎo)各类纠纷最终实质性彻底化解，东阜城人民法庭创新运用(yùnyòng)保全机制增强调解权威，推进矛盾彻底解决。

针对司法确认(quèrèn)、行为能力认定等特殊案件，东阜城人民法庭采取(cǎiqǔ)动态分级保全机制和特殊财产(cáichǎn)保全策略。在“春播”关键期(guānjiànqī)，将查封土地承包经营权变更为缩短履行期限的约定，既保障了农业生产又确保了债权实现。近一年来共引导(yǐndǎo)诉前保全26件，诉讼保全22件，调解成功率提升至81.25%。

同时，东阜城人民法庭及时对调解协议进行司法(sīfǎ)确认(quèrèn)，明确拒执后果，消除(xiāochú)群众顾虑，并建立履行跟踪机制，对未自动履行案件无缝衔接执行程序，调解案件自动履行率达90%以上，实现案结事了。

2025年，东(dōng)阜城人民法庭(fǎtíng)(rénmínfǎtíng)收案由2021年同期的135件下降(xiàjiàng)至42件，年下降率(lǜ)达到68%，前端化解率提升至82%，案件量显著下降，职工满意度达98%，“有纠纷找老余(lǎoyú)”成为全团群众共识，法庭获赠锦旗11面。149团党委赞誉法庭为“稳定压舱石”，余雷的调解经验获八师法院广泛推广，“老余解纷”入选团场法治建设典型案例。